(一)打击
打击是社会治安综合治理的一要环节，是落实综合治理其他措施的前提条件。通过打击，可以发挥震慑的威力，狠煞严重犯罪分子的气焰，有力地遏制严重刑事犯罪。为此，必须长期坚持对严重危害社会治安的犯罪分子***取依法从重从快惩处的政策，必要时在全国范围或较大区域内开展对严重刑事犯罪活动集中统一的打击行动。这一行动，多数情况下由各省、自治区、直辖市从当地社会治安情况出发，主动地和有节奏、有准备、有重点地开展集中打击或专项斗争。
(二)防范
积极的预防工作，是减少各种治安危害和维护社会治安秩序的基本措施。应对广大社会成员进行治安形势和违法犯罪发展趋势的教育，提高其治安防范意识。要在社会各个方面健全治安防范制度，加强预防设施的建设，检查、堵塞各种治安漏洞。要建立预警制度，通过治安信息的收集与分析，不断提高对治安危害的预见性，加强超前控制。
(三)教育
围绕治安问题开展的社会教育，是维护社会治安的战略性措施。防止治安危害的社会教育是多层次的。一是全社会普遍进行的正面教育，如政治思想教育、法制教育、道德纪律教育等。二是为防范治安危害进行的有针对性的教育，对可能酿成违法犯罪、治安***、治安事故的因素有重点地开展教育工作。三是对造成治安危害的有关人，在执法过程中进行的教育工作。四是制裁后的教育管理工作，如对刑满释放、解除劳动教养或少年教养及执行治安处罚以后的人员的帮教工作，使他们记取教训，不再重犯。防治治安危害的社会教育，是有广泛群众性的思想工作，要在党委和***领导下，发动各个部门，特别是宣传、教育、新闻、出版等部门以健康的、进步的思想占领思想阵地，并且加强宣传教育的组织工作，把思想工作做深做细，促进消极的、破坏的因素转化为积极的、健康的因素。
(四)管理
加强行政管理是减少治安危害，建立良好社会秩序的重要手段，是直接维护社会治安秩序的基础工作。通过管理堵塞漏洞，发现违法犯罪，提高公民的治安意识，建立良好的社会治安秩序。治安行政管理既有行政强制性，又有行政说服性。必须坚持依法管理、严格管理、科学管理、文明管理，同时努力发展群众的自治管理。除了治安行政管理工作之外，抓好其他方面的行政管理，如市场、工商、财贸、税务、卫生、海关、教育等方面的行政管理，也可以大量地减少治安问题的发生。
(五)建设
加强有关社会治安综合治理的思想建设、组织建设、规范建设，是落实综合治理的关键。所谓“治理”，一个很重要的方面是“建设”，这是社会治安综合治理工程的一项积极措施。因此，应是边治边建，治中有建。社会治安综合治理的思想建设，就是要使全社会，特别是有关的各级领导，用科学的综合治理的理论与知识武装起来。社会治安综合治理的组织建设，就是抓紧整顿建设好办事机构和城乡基层组织。社会治安综合治理的规范建设，是要建立健全有关综合治理的法律、法规、规章、制度的体系。这三方面的建设要同步进行，以取得治理工程的整体效能。综合治理社会工程的建设是长期任务，必须有长期规划，坚持不懈地进行。
(六)改造
对违法犯罪分子的改造工作，是教育人、挽救人和防止重新犯罪的特殊预防工作。监狱和劳动教养管理机关要坚持“教育、感化、挽救”的方针，不断地提高教育改造质量，实行改造工作的“向前、向外延伸”，动员全社会参与和支持改造工作。
一、社会治安的现状
随着近几年来我市社会经济的快速发展，外来人口的大量涌入，我市的社会治安形势在总体保持稳定的前提下，形势依然相当严峻，有的问题还相当突出，刑事发案总量上升。主要表现在：
（一）“两枪一盗”案件总数居高不下
百姓看治安，往往从自己身边最细小的变化开始来感受整个社会的变迁，高发的抢夺、抢劫、***机动车等街面犯罪已经对人民群众的治安承受力带来了很大的冲击，成为影响人民群众安全感的首要治安问题。去年我市的“两枪一盗”案件总数比上年上升两倍多，特别是“飞车抢包”，犯罪分子甚至从晚间抢发展到白天抢，从比较偏僻的场所作案发展到在公众场合公开抢，干部群众对此反响强烈。
（二） 恶势力违法犯罪迅速蔓延
不断蔓延的涉恶势力严重危害了正常的经济社会秩序。社会恶势力以经济利益为目的，插手各种行业和经济领域，敲诈勒索、强迫交易、插手民间***、收“保护费”、为团伙武斗护场子等，动辄持枪弄刀，严重扰乱了经济社会循序甚至***办公循序，不仅严重威胁本市群众的人身安全，广大安分守己的外来务工人员也深受其害。流动人口中的恶势力分子有的与我市不法分子狼狈勾结，有的自成体系，结伙作案。另外，治安管理中，“黄赌毒”等社会导恶现象也打而不止。
二、当前社会治安形势严峻的原因
分析当前严峻的社会治安形势，应该说这是在政治、经济、文化等各种因素交互作用下的综合反映，并在近几年得到进一步凸现。经济社会快速发展的阶段，往往也是社会矛盾最尖锐、社会治安状况最复杂、治安管理任务最繁重的时期，就我市而言，目前正处于这种阶段性的困难期。
这几年我市社会正在发生深刻的变化，随着工业化、城市化的快速推进，人财物的大流动，客观上使各种利益冲突加剧，滋生和诱发治安问题的因素也大量存在。我市经济的高速发展和民营经济的不断壮大，创造了大量就业岗位，吸引了越来越多的外来务工者涌入慈溪，至去年底，我市登记在册的外来务工人员已达43万，私房出租超过5万户。外来务工人员为我市这座经济大厦添了不少砖和瓦，功不可没。但是，由于管理服务还缺乏经验，工作措施一时还跟不上，社会面控制出现了薄弱环节，使极少数外来人员流窜到我市作案成为可能。就以群众反响强烈的“两抢一盗”案件为例，作案的犯罪分子大部分是流窜作案的外来人员。据统计，去年我院审理“两抢”案件当中，外来人员流窜作案犯罪占抓获案犯总数的80%以上，一些群众深恶痛绝的违法犯罪，如“飞车抢包”、“盗抢”等，几乎都是外来人员所为。大多数外来人员法律意识薄弱，也是导致外来人员犯罪直线上升的重在原因。
此外，人们对待社会治安的心态和行为，在某种程度上也纵容了犯罪分子的嚣张气焰。有的人对违法犯罪深恶痛绝，强烈要求******取措施严厉打击，但又明哲保身，对知情的违法犯罪不愿举报，不愿作证，怕多事，怕报复，更不用说见义勇为了。去年我市发生的一起抢包案件中，案发现场周围有几十人，非但不出手相助，连起码的报警甚至大喝一声也做不到，最终犯罪分子在众目睽睽之下从容逃离现场。
建议：（一）认真排查整治治安混乱地区和突出治安问题
排查、整治治安混乱地区和突出的治安问题，不仅是公安、政法部门的责任，也是各级党委、***的责任。要通过实行严格的责任制，促使这项工作深入开展，促进各项工作措施的全面落实。
公安部门应该组织精干力量，建立一个专门的班子，进一步规范网格化的巡逻追堵机制，认真研究发案规律，组织警群结合的巡逻队伍，24小时在重点路段伏击，增加群众的“见警率”，增加安全感。
以责任区（社区）民警为主力，发动镇村干部，切实摸清全市出租房的情况，并建立相应的管理出租房措施，积极探索房屋租赁管理机制，实行治安管理责任制，消除治安隐患，确保外来务工人员安全，维护外来务工人员的合法权益。同时对无牌摩托车进行摸查，对有“两抢一盗”苗头的要进行布控。
（二）构筑社会治安防控体系
继续加大治安防范工作和各种形式的群防群治组织建设。进一步加强基层防范网络建设，强化社会防控体系，充分发挥第一道防线的作用。加强公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法组织和村（居）委会、治保会、调委会、民兵营（连）等基层群众组织建设，协调解决工作中的实际困难和突出问题，充分发挥它们在治安防控体系建设中的积极作用，确保社会治安综合治理工作在基层有人抓、有人管。建立农村义务治安巡逻队，形成派出所、警务站、社区、村民小组整体联动的全方位防控体系，增强治安防控的组织能力和防控实效。
（三）加强预防青少年违法犯罪工作
进一步优化青少年成长环境，减少青少年违法犯罪诱因，从源头上遏制一大部分的违法犯罪。
开展闲散青少年专项服务活动。各级团组织对本单位本地区的闲散青少年进行一次全面、细致的排查，通过深入了解、分析其闲散的原因，并有针对性的开展服务措施。
进行法制宣传。各级团组织设计各种载体，利用文艺演出、知识竞赛、青春歌咏、上街咨询等方式加强对《刑法》、《刑事诉讼法》、《社会治安管理处罚条例》、《浙江省暂住人口管理条例》等相应法律法规的宣传，增强青少年的法制意识。
建立健全青少年法制学校。充分利用现有青少年法制教育阵地，重点在外来人口积聚地、非公有企业员工中开展教育活动。拓展一般概念上的青少年法制学校，深度建立更广泛的组织，***用宣传、吸收优秀外来青年，成立外来青年法制学校等形式，使法制教育更加经常性、有效性。
（四）做好刑满释放、解除劳教人员释放、解教时的衔接工作，防止漏管、失控。
认真贯彻落实中央综治委、司法部等八部门联合下发的《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》，办好过渡性安置企业和基地，动员社会各方面力量，做好刑释解教人员的职业指导和职业培训工作。做好社区矫正试点工作，预防和减少重新违法犯罪。
（五）认真研究收容遣送措施取消后流动人口治安管理工作面临的新情况、新问题。积极探索流浪乞讨人员管理的有效办法，维护我市的治安秩序。加强社区实有人口管理，全方位做好流动人口管理服务工作。劳动部门推进外来务工青年培训活动，不断提高外来务工人员的素质。
如何做好社会治安综合治理工作 社会治安综合治理，是指在各级党委和***的统一领导下，动员和协调全社会各方面的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，建立和维护良好的社会秩序。要完成这样一个具有长期性、广泛性、复杂性和综合性的艰巨的历史任务，必须确立并遵循符合其自身规律和特点的基本原则，才能保证其高效有序地运作 一、预防为主、重在治本原则。坚持预防为主重在治本的原则，就是要在宏观上把预防工作作为社会治安综合治理工作最基本的立足点和出发点，注重从抑制和消除产生危害社会治安现象的具体原因和条件入手，最大限度地减少和防止违反法律、纪律、道德等社会行为规范的现象发生，从而达到治本之目的。 二、法制原则。确立法制原则，就是要把社会治安综合治理工作纳入法律的轨道，使综合治理工作法律化、制度化，从而在法律制度上保证社会治安综合治理工作的连续性、稳定性和权威性。 三、协调原则。确立协调原则，就是要求从宏观上对社会治安综合治安工作予以统筹协调，以提高这项工作的整体功效。社会治安综合治理作为一项宏伟的社会系统工程，它不是各种社会组织、法律制度、政策措施和治理活动的简单相加和无序堆砌，而是各个子系统和诸因素的有机结合，相辅相成，协调运作的动态大系统。 四、科学原则。确立科学原则，就是要强调社会治安综合治理的科学性。首先，要重视和开展对“社会治安综合治理学”的研究。只有切实加强这方面的科学研究，才能使这项工作获得科学的指导而富有成效。 一年以来，我单位在上级有关部门的领导、帮助和支持下，把维护公司稳定，落实各项综治措施当作大事来抓，紧密结合公司实际制定***，分解任务，完善制度，加强队伍，加大依法治企，围绕“打防控”一体化建设，扎实开展了各项治安防范工作，使公司社会治安保持了稳定祥和的良好局面，有力地推动了“三个文明”建设健康、协调的向前发展。全年公司无刑事案件、治安案件、各类民事***发生，没有重大灾害事故发生。具体工作中，我们主要抓了以下几点：
（一）加强领导，周密部署 公司党委充分认识到抓综合治理是落实党的十六届三中、四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想的需要，抓综合治理就是抓安全稳定。公司成立了由经理任组长、党委班子成员任副组长，所属各单位负责人为成员的综合治理与平安创建领导小组。下设办公室，挂靠在公司保卫部，负责协调全公司综合治理日常工作，领导小组坚持每季度研究分析社会治安例会制度，明确每一阶段的工作任务，及时传达县。综合治理办公室下达的各项工作任务，层层分解落实到负责单位，明确配合单位落实工作责任，使综合治理工作呈现出了齐抓共管的良好局面。
（二）落实责任，狠抓落实 通过与所属单位层层签订社会治安综合治理责任书、每月对所属各单位进行综治工作进行全面检查，通过这些活动的开展，使领导责任制、部门责任制和目标管理责任制进一步落到实处。通过责任制的落实，使公司的综治工作取得了较好的成绩，在今年季度和半年检查中都取得了较好的成绩，也得到了县综合治理办公室的一致好评。
（三）抓好结合，确保效果 在开展综治工作过程中，我们坚持与安全保卫工作相结合、与企业生产经营工作相结合、与建章立制相结合。综合治理是一项长期、全面的工作任务，是维护公司稳定、促进公司健康持续发展的一项重要保证，对此，我们既抓综合治理又抓安全保卫，以落实安全保卫制度促进综合治理健康发展；既抓综合治理又抓安全生产，以综合治理保证安全生产无事故；既抓综合治理又抓建章立制，以综合治理促进各项工作步入制度化轨道。
总之，在社会治安综合治理工作中，我们做了一些工作，也取得了一定的成绩。在今后的工作中，我们将进一步加大工作力度，更加扎实有效的开展综治工作，为建设和谐社会贡献力量。
我从*年*月*日调入综治办以来，在这个新环境中，我首先学习社会治安综合治理知识。社会治安综合治理是在党委、***统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。社会治安综合治理的主要目标是：社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感。社会治安综合治理的工作范围，主要包括“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面。
其次，从国家有关的法律法规到集团公司的地方性文件，都认真进行学习，在学习中不断进步、不断提高。做了近两万字的读书笔记。并结合集团公司的特点和领导、同事们共同协商，修改完美了很多综治方面的内容。
由于体制的原因，集团公司社会治安综合治理办公室设在保卫处，大量的工作做在了治安保卫上。社会治安综合治理的一项主要工作就成了矛盾***排查调处工作，2009年全国社会治安综合治理工作的要点之一就是矛盾***排查调处工作，在工作中我兢兢业业、恪尽职守，积极完成领导交办的各项工作，在召开“十六大”、“***”期间，集团公司社会治安综合治理委员会根据省委、省***的安排，开展矛盾***排查调处工作“过篦子”。当时我高烧38.5度，在人员紧、任务重的情况下，我坚决要求参加工作，每天下基层单位，统计矛盾***排查调处的数字，对重点矛盾***会同有关部门进行“会诊”，并拿出切实有效的措施进行整改解决，出色的工作得到了领导和同志们的一致好评，并被评为2002年度和2009年度集团公司保卫战线的“先进工作者”。
明朝灭亡的原因
崇祯十七年(1644年)，闯王李自成率军攻克北京故宫，崇祯帝在北京紫禁城北边的煤山自缢身亡殉节，明朝灭亡。有关明朝灭亡的缘故，各式各样的叫法都是有。较为广泛的见解是觉得明末恰好遇到了气侯中的“小冰期”，因此造成谷物大幅度限产，农户无法填饱肚子，只能迫不得已揭竿起义，最后打倒了明代。那麼客观事实正是如此吗?自然不容易这么简单。实际上“小冰期”对明代的危害远没有那么大。一个皇朝最后迈向亡国，通常是很多要素累加在一起造成的。下边大家就来详尽说说明代怎么会亡国。
最先，造成明朝灭亡的第一个关键缘故便是土地兼并和吏治腐坏。明代中后期土地兼并的状况十分比较严重，权势阶级仗着自身的势力，从最底层农户手上强取豪夺，霸占土地***。这就造成了一个很恐怖的不良影响。最先是权势阶级能够 根据各种各样权利，可免于向国家交税，而农户失地农民以后又无税可缴，因此国家财政总收入大幅度降低。为了更好地填补财政局上的系统漏洞，官府只能根据强硬手段给下边增编纳税每日任务，但是权势阶级仍然有方法根据各种各样方式偷漏税，结果便是官府的纳税每日任务所有摊派来到无权无势的普通百姓的身上，本来已承受不住的普通百姓，日常生活又越来越更为艰辛。这就促使主要矛盾进一步恶化，最后转变成星火燎原的农户起义军。
第二个造成明朝灭亡的关键缘故便是成年累月的战事。针对一个国家而言，最砸钱的新项目便是战事，没有之一。在历史上很多盛极一时的皇朝最后全是被战事给压垮的。只是是一场大中型战事就足够挖空一个国家的家产，但是不幸的明代却偏要要解决两条线战斗，即北方地区的清朝和中国全国各地的农户起义军。
战斗要掏钱，没有钱就只能多缴税，税负加剧又造成揭竿起义的农户起义军愈来愈多，要前去镇压愈来愈多的起义军，就需要花大量的钱。明代就是这样万般无奈地走入了无限循环当中。
这一无限循环也并不是彻底难解，老祖先早已留有了一句经典名言：“攘外必先安内”。对明代来讲，那时候最好的选择实际上应当先与清朝调解。割让土地也罢，赔偿款也好，能平复东北地区的战争才算是重要。要是东北地区战争完毕，明代就能腾下手来完全消灭起义军阵营，进而完毕战事。随后再让国家轻徭薄赋，以明代那么大的规模，要是不产生战事，修复起来也是十分快速的。待到兵精粮足时，占领东北地区也就为期不远了。但是，这类不利于我国威势的事儿，做为明代知名“网络喷子”的东林党人是绝对不会同意的。在东林党一次次阻碍下，明代和清朝最终的调解期待也毁灭了。那麼东林党人有哪些治国安邦的策略吗?回答是：没有!
第三个造成明朝灭亡的关键缘故便是明代中后期的那几个奇怪皇上了，在其中第一责任人当属万历帝。这名爷当政48年，但却有长达三十年不早朝的记录。在万历帝的长期性擅自离岗危害下，本来家产丰富的大明王朝总算被完全挖空。万厉四十八年(1620年)，万历帝总算走完后他荒诞的一生，而他交给子孙后代的是一个支离破碎的大明朝河山。
万厉的孩子明光宗朱常洛继位仅一个月就过世。下一任皇上明熹宗朱由校比他祖父万历皇帝也要奇怪，他对国家大事儿漠不关心，却热衷做木匠活，还以自身是“鲁班七号再世”自诩。明熹宗当政七年就过世，在这里七年时间里，大明王朝从落破迈向了更为落破。接任帝位的是他的侄子朱由检，即明代末代皇帝崇祯帝。
崇祯帝当政十七年，基本上未过上一天吉日，“鸡鸣而起，夜分失眠，通常焦劳成疾，宫里从无宴乐之事”，它是对崇祯帝当政期内日常生活的最切合的点评。但是，崇祯帝尽管拼尽了全力以赴，明代最后还是在他手上被亡国了。后人很多人觉得崇祯帝能力有限，但客观性地说，那时候崇祯帝手上的“牌面”确实很烂，就算是太祖皇帝明太祖朱元璋再世，在那类状况下都不一定能扭转局势。
因而，明代往往会亡国，关键便是由所述三个关键缘故造成的。对于“小冰期”导致的谷物限产，这只有算作十分主次的缘故。实际上小冰期危害较大的情况下，是明朝灭亡后的1650年(清顺治七年)至1700年(清康熙三十九年)，可这也是清代综合国力红红火火，统治基础持续牢固的环节。因此，明朝灭亡这一锅，确实不宜让“小冰期”来背。
社会治安综合治理的工作范围社会治安综合治理的工作范围，主要包括“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面。1、打击是社会治安综合治理的首要环节和前提条件。要坚持经常性打击和集中打击相结合、集中打击与***相结合的方针，深入持久地开展依法从重从快严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪活动。2、防范是减少各种违法犯罪活动和维护社会治安秩序的积极措施。要广泛发动和组织群众，***取各种措施消除不安定因素和不安全隐患。特别要大力疏导、调解各种社会矛盾和民间***，避免矛盾激化。加强居民区楼院的安全防范设施。广泛组织党员、干部和群众参与居住地的治安防范，健全群防群治机制。3、教育是社会治安综合治理的基础工作和战略性措施。要在人民群众中广泛深入、扎实开展普法教育和各种形式的法制宣传教育，使广大群众进一步增强法律意识和法制观念。共青团、工会、妇联、青少年保护办公室要与学校、家庭密切结合，加强对青少年的教育，尤其是做好后进青少年、轻微违法犯罪青少年的教育挽救工作。4、管理是堵塞犯罪空隙、减少社会治安问题、建立良好社会秩序的重要手段。要针对新情况、新问题，认真抓好社会治安综合治理的各项管理工作。特别是要加强对流动人口的管理，对废旧物品收购、旅店、场所等行业的管理，对集贸市场的管理和对金库、重要物资仓库等要害部门的管理。5、建设是落实社会治安综合治理的关健。要大力加强以党支部为核心的基层组织建设，使社会治安综合治理的各项措施落实到基层，落实到群众中去。要建立健全各种治安防范制度。特别是要普遍推行各种形式的社会治安综合治理责任制。6、改造是教育人、挽救人、防止重新犯罪的特殊预防工作。社会治安综合治理工作的内容社会治安综合治理工作包含三个方面的内容：第一，在综合治理的主体方面，明确了不是一个部门或一个团体，而是在各级党委和***的统一领导下，组织和依靠各个部门和人民团体，依靠全社会的力量，发动和组织亿万群众关心和参加社会治安工作，即全党动手，全民动手，齐抓共管。第二，就治理方法和手段来说，要充分发挥政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段来整治社会治安。第三，就通过治理所要达到的目标来说，不但要打击犯罪，而且要改造罪犯，挽救失足者，控制和减少犯罪的因素和条件，预防犯罪，减少犯罪，争取社会风气、社会治安的稳定好转。
第一条 为了加强社会治安综合治理，维护社会稳定，保障改革开放和经济建设的顺利进行，根据全国人民代表大会常务委员会《关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、法规的规定，结合本州实际，制定本条例。 第二条 社会治安综合治理是全社会的共同任务，必须动员和组织全社会力量，运用政治、法律、经济、行政、文化、教育的等多种手段进行综合治理，预防和减少犯罪，维护社会秩序，保障社会稳定。 第三条 社会治安综合治理应贯彻打防并举、标本兼治、重在治本的方针，坚持专门工作与群众路线相结合的工作方法，坚持“谁主管、谁负责”的原则和“条块结合、以块为主”的属地管理原则。 第四条 社会治安综合治理包括打击、防范、教育、管理、建设、改造工作。社会治安综合治理的主要任务是： （一）打击各种危害社会的违法犯罪活动，依法严惩严重危害社会治安和经济秩序的犯罪分子； （二）严格管理制度，加强治安防范，消除隐患，减少违法犯罪活动的发生； （三）加强对全体公民特别是青少年的思想教育和法制教育，提高文化、道德素质，增强法制观念； （四）鼓励公民自觉参与社会治安综合治理，维护民族团结，维护治安秩序，同民族分裂和违法犯罪行为作斗争； （五）调解、疏导民间***，缓解社会矛盾，消除不安定因素； （六）加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑满释放和解除劳教的人员，减少重新违法犯罪。 （七）加强对流动人口的管理，使流动人口管理工作规范化。 第五条 本条例适用于本州行政区域内的机关、团体、驻军部队、企业事业单位、村（居、牧）民委员会、宗教活动场所及其他组织和公民。 第二章 组织机构与职责 第六条 社会治安综合治理工作由各级人民***组织实施。各级人民***要把社会治安综合治理与精神文明、物质文明建设统一规划，统一部署。州、县、乡（镇）应设立社会治安综合治理委员会，下设办公室并配备专职或***人员，负责办理日常事务。 机关、团体、企业事业单位应设立综合治理领导小组，由其正职***兼任组长。 村（居、牧）民委员会应有一名主任或副主任分管社会治安综合治理工作。 第七条 社会治安综合治理委员会的主要职责是： （一）贯彻执行国家有关社会治安综合治理的法律、法规和方针、政策。 （二）部署本地区的社会治安综合治理工作，并负责监督实施。 （三）组织、指导、协调各部门和单位落实社会治安综合治理的措施。 （四）监督、检查本地区社会治安综合治理目标管理责任制的落实。 （五）总结推广典型经验，提出表彰先进和奖罚建议； （六）办理社会治安综合治理的其他事项。 第八条 社会治安综合治理实行目标管理责任制。各地区、各部门、各单位要制定社会治安综合治理工作的责任目标，将责任人的职责、任务列入责任人任期目标，层层签订责任书，并制定考核、奖惩办法。 第三章 社会责任 第九条 各级人民***、人民检察院、公安、国家安全、司法机关和人民武装警察部队应严格依法履行职责，充分发挥职能作用。 （一）及时查处各种危害社会治安的违法犯罪活动，妥善处置各种突发***； （二）及时处理公民控告、检举或者扭送的犯罪嫌疑人，并保护控告、检举、扭送人的安全； （三）做好治安防范工作，制定、落实各项治安管理措施，加强对旅店、公共场所、废品收购等行业的管理，检查指导各单位内部的安全保卫和群防群治工作； （四）做好流动人口的管理工作，建立暂住人口登记和劳务用工管理制度，保障流动人口的合法权益，防范和打击其中的违法犯罪分子； （五）结合办案注意发现治安隐患，及时向有关单位提出司法、检察建议，协助有关单位健全管理制度，完善防范机制； （六）开展法制宣传教育； （七）做好监管、劳教及其检察工作，提高监管改造和劳动教养质量； （八）做好对管制、***、缓刑、保外就医、***释人员的监督、改造、考察工作。做好对刑满释放、解除劳教人员的回访、帮教工作； （九）做好对违法犯罪未成年人的教育、感化、挽救工作； （十）协助有关部门疏导、调处各种民间***，防止矛盾激化。 第十条 机关、团体、企业事业单位在社会治安综合治理中的主要职责是： （一）对本单位的职工、家属、学生进行法制宣传教育； （二）组织实施本单位的社会治安综合治理目标管理责任制，开展安全文明创建活动，落实安全防范措施，维护正常的工作、生产、生活秩序； （三）协助公安、司法机关查处本单位的违法犯罪案件； （四）调解本单位内部或者与单位有关的民事***； （五）教育、管理、安置本单位的刑满释放和解除劳动教养人员； （六）办理社会治安综合治理的其他事项。 第十一条 村（居、牧）民委员会在社会治安综合治理中的主要责任是： （一）对村（居、牧）民进行法制宣传教育； （二）动员、组织村（居、牧）民参与社会治安综合治理活动。 （三）组织村（居、牧）民创建安全文明小区、安全文明村（社）和文明家庭； （四）协助公安、司法机关查处违法犯罪案件； （五）组织护村、护林、护牧和治安防范，调解民间***； （六）协助有关部门对被依法***、刑满释放、解除劳动教养的人员进行管理和帮教； （七）及时反映村（居、牧）民对社会治安综合治理的意见和要求； （八）办理社会治安综合治理的其他事项。 第十二条 每个家庭要履行对未成年人的监护责任，做好家庭安全防范工作。 每个公民要自觉遵守社会公德，维护社会治安秩序，同各种违法犯罪行为作斗争。 第四章 社会保障 第十三条 公民为维护社会治安秩序同违法犯罪行为作斗争牺牲的，依照《革命烈士褒扬条例》的规定，逐级报请省人民***授予烈士称号，并根据国家有关规定对其家属给予抚恤；不够烈士条件的，比照因公死亡对待，并一次性发给抚恤金。 第十四条 公民同违法犯罪行为作斗争致伤致残的，应及时予以抢救、治疗。公安、司法机关应依照法律规定，对伤残人员的医疗、生活补助、赔偿等费用作出处理。违法犯罪行为人确实无力承担的，由伤残人员所在单位负责解决，没有单位的，由当地民政部门参照国家有关规定予以解决。 同违法犯罪行为作斗争致伤致残但有工作能力的下岗职工和待业人员，有关部门应优先安置就业。 第十五条 公民因与违法犯罪行为作斗争，其生命财产安全受到威胁的，公安部门和有关单位应***取措施予以保护。 第十六条 州、县可以设立见义勇为奖励基金，用于奖励同违法犯罪行为作斗争的公民。 第五章 奖励与处罚 第十七条 各地区、各部门、各单位对社会治安综合治理工作每半年检查一次，全州的社会治安综合治理工作每年检查评比一次。 第十八条 符合下列条件之一的单位或个人，由社会治安综合治理委员会提出建议，报请人民***或有关部门批准，给予表彰、奖励： （一）在社会治安综合治理中，落实目标管理责任制成绩显著的； （二）疏导、调解民间***，避免重大案件发生成绩显著的； （三）教育、挽救、改造违法犯罪人员或帮教、安置刑满释放、解除劳动教养人员成绩突出的； （四）维护社会稳定、民族团结，与民族分裂行为作斗争事迹突出的； （五）检举、揭发违法犯罪行为，或者见义勇为，同违法犯罪分子作斗争事迹突出的； （六）协助公安、司法机关侦破重、特大案件的； （七）其他为社会治安综合治理工作作出重要贡献的。 第十九条 对不认真履行职责的部门、单位，当地社会治安综合治理委员会应督促其履行，可以提出整改建议或给予通报批评；对仍不履行的，可以向其上级主管部门提出处分建议。接到建议的机关应在一个月内，将调查、处理情况送交提出建议的社会治安综合治理委员会。 第二十条 实行社会治安综合治理一票否决权制，一票否决的内容包括：县、乡（镇）、街道以及机关、团体、企业事业单位的评选文明、先进单位的荣誉称号；上述单位主要领导、主管领导或治安责任人的评选先进、授予模范荣誉称号和晋职晋级，一票否决权由州、县人民***行使。 实行社会治安综合治理一票否决权由县级以上综合治理委员会提出建议，由同级人民***决定。 乡（镇）社会治安综合治理机构对一票否决可以提出建议，经乡（镇）人民***同意后，报县级人民***决定。 第二十一条 经社会治安综合治理委员会考核，没有达到规定的社会治安综合治理目标的地区或单位，由县级以上社会治安综合治理委员会给予通报批评，并可以建议主管部门给予主要领导、主管领导和直接责任人行政处分。 第二十二条 违反本条例规定，有下列情形之一的，社会治安综合治理委员会可以提出一票否决建议： （一）领导不重视，社会治安综合治理机构不健全，本地区或本单位治安秩序严重混乱的； （二）因主管领导、治安责任人工作不负责任，发生重、特大案件或恶***故的； （三）因管理松弛，防范措施不落实，发生刑事案件或治安灾害事故，使国家、集体和公民的财产遭受重大损失，又不认真查处的； （四）存在发生治安问题的重大隐患，经上级主管部门、有关部门或社会治安综合治理机构提出警告、司法建议、检察建议、整改建议后，拒不整改或整改不力的； （五）因教育管理工作不力，本单位职工中违法犯罪情况严重的； （六）发生重大案件或恶性案件，有意隐瞒或弄虚作***的； （七）对在同违法犯罪行为作斗争中负伤的公民不予及时抢救治疗的； （八）骗取荣誉的。 第二十三条 对否决决定不服的，可以在收到否决决定书之日起15日内向作出否决决定的上一级人民***提出申诉。受理申诉的机构应在接到提出申诉的一个月内进行复查，作出是否变更否决的决定，并答复要求复查的单位或个人。复查期内否决决定暂不执行。 第二十四条 违反本条例规定的行为，属违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
1986年2月全国政法工作会议明确提出：“近几年的实践证明，社会治安综合治理实质上就是一项教育人、挽救人、改造人的系统工程。要做好这项工作，根本的方法是走群众路线。不能只靠哪一个部门，而是要靠全党全社会；不能只用哪一种方法，而是要用千百种方法；不能只抓一阵子，而是要长期坚持。”至此，社会治安综合治理最初的“打防并举、标本兼治、重在治本”的思想基本形成。
1991年3月，全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》指出，社会治安综合治理必须坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本的方针。其基本任务是：一方面要打击各种危害社会的违法犯罪活动，依法严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子，***取各种措施，严密管理制度，加强治安防范工作，压缩违法犯罪活动的空间。另一方面要从解决根本问题人手，加强对全体公民特别是青少年的思想政治教育和法制教育，提高文化、道德素质，增强法制观念，鼓励群众自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；积极调解、疏导民间***，缓解社会矛盾，消除不安定因素；加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑满释放和解除劳教人员，减少重新违法犯罪。
1、成年累月[chéng nián lěi yuè] ?
成年累月是一个汉语词语，读音为chéng nián lěi yuè，形容时间长久，长年累月。
出处：《儿女英雄传》
解释：成：整； 累：积聚。 一月又一月，一年又一年。形容时间长久，长年累月。
出处：清·文康《儿女英雄传》第二十二回：“平白的没事还在这里成年累月的闲住着，何况来招呼姑娘呢？”
造句：他成年累月的在家闲呆着。
2、每况愈下[měi kuàng yù xià] ?
每况愈下（语出洪迈《容斋续笔?蓍龟卜筮》）指情况越来越坏，读音为měi kuàng yù xià。与“每下愈况”（语出《庄子·知北游》，意思是越是在低微的领域，越是能了解到真实情况。下：低微的领域；况：了解到真实情况）实为两个截然不同的成语。
出处：洪迈《容斋续笔?蓍龟卜筮》
典故： 源出南宋文学家洪迈的《容斋续笔?蓍龟卜筮》。原文是：“***自以为君平，家家自以为季主，每况愈下。”意思是说，***都自以为是，家家都自以为贵，情况越来越糟糕了。庄子《知北游》中“每下愈况”（庄子用每况愈下的意思是说，越往下越明显。故事讲的是一个市场监督员，在监督别人卖猪肉的时候，会拿脚踩一下猪，看够不够肥。如果踩肚子的话，当然不管多瘦的猪肚子都是肥的，所以鉴别肥不肥的方法是去踩猪的腿，如果腿够肥，那么猪才肥。与现在用的每况愈下完全不同的含义）与此意不同，每况愈下“”亦非“每下愈况”之误用，两者实为两个截然不同的成语。
举例造句： 下品中的魏武帝，更真是每况愈下：“曹公古直，甚有悲凉之句”，仅仅这样的十个字而已。?
3、日积月累[rì jī yuè lěi] ?
日积月累，指一天天的不断积累，越积越多。每天不断的积累。形容长时间的积累。
出处：《宋史·乔行简传》：“日积月累，气势益张。”
例句：（1）学习知识应日积月累，不能一曝（“曝”字不能写成“暴”，要特别注意）十寒。
（2）学习外语没有什么诀窍，只有靠日积月累才行。
近义词：积少成多，成年累月，日就月将，集腋成裘
4、入不敷出[rù bù fū chū] ?
入不敷出是一个成语，读音是rù bù fū chū，是指收入不够开支，形容非常贫穷。出自清代曹雪芹的《红楼梦》第107回。
解释：收入不够支出，形容非常贫穷。
出处：清·曹雪芹《红楼梦》第107回：“但是家计萧条，入不敷出。”贾府被抄家后，贾赦、贾珍被流放，原来与贾府走得近的人纷纷回避。皇上念贾妃的旧情，封贾政世袭旧职，有些人又回到贾政的身边。但此时的贾府家计萧条，入不敷出，一天不如一天。薛府也被薛蟠弄得接近家破人亡。
造句：他工资很少，每个月都入不敷出。
