对于基层公务员而言，公务员法的第50条，显得特别重要。就是因为这一条首次针对公务员提出了一个概念叫做?能上能下?。看到这一条，很多基层公务员都觉得压力很大。
什么是?能上能下?？
什么叫公务员职务、职级?能上能下?呢？说得更简单一点，就是公务员能够提拔使用，也可以降职使用。现实生活中，谁都知道，公务员只要不犯错误，其职务是只升不降的。也就是说，一名公务员，从科员到副科级干部，从处级干部到厅级干部，只要你遵纪守法、没有***违规的情况，仕途都是往上升的。哪怕一部分公务员能力很一般，只要没有原则性错误，级别和待遇通常不会降下来。但是，实行公务员?能上能下?制度，意味着今后一部分公务员提拔之后，***如能力不能胜任，还可以被?打回原形?。
实行?能上能下?，为什么让很多公务员紧张
公务员职务、职级实行?能上能下?的规定一出台，很多基层公务员都非常紧张。为什么会出现这种状况呢？就是因为在公务员队伍中，还存在着人浮于事的现象。一部分公务员，级别和待遇提升上来之后，干事创业的***就消散了。甚至，有的公务员，在体制内混到一定的级别之后，在明知自己升迁无望的情况下，就不会主动办事。电视剧《人民的名义》中的奇葩区长孙连城，就是一个鲜明的例子。当他感觉自己仕途已经到达了终点，就开始消极怠工了。
能上能下?机制对公务员队伍意味着什么公务员职务、职级实行?能上能下?制度，对于公务员而言，震动是巨大的。今后，那些不想干事、不能干事、不会干事的公务员，哪怕已经爬到了一个高位，只要你不能为人民群众办实事，辜负了组织和群众的信赖，自己现有的位置，同样坐不稳。在这一机制的鞭策下，相信很多的公务员都会慎重对待自己的级别和待遇，?在其位谋其职?，对公务员而言，将不再是一句空话。对此基层人民群众当然是拍掌欢迎。
本规定所称推进领导干部能上能下，重点是解决干部能下问题。必须坚持党要管党、从严治党，坚持实事求是、公道正派，坚持人岗相适、人尽其才，坚持依法依规、积极稳妥，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，促使领导干部自觉践行“三严三实”要求，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。 第三条 本规定适用于中央和国家机关各部门、地方县级以上党政机关的领导干部。
推进干部能上能下，重点是解决能下问题，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者不适合的干部调整下来。这就打破了“金饭碗”的铁律，将干部的“上”与“下”与优胜劣汰法则对接起来。而向下调整的主要渠道有六个方面，即到龄免职（退休）、任期届满离任、问责处理、健康原因调整、***违法免职和调整不适宜担任现职领导干部等。
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谢谢***纳
制度的关键在执行，执行的关键在人。中组部将组织力量，加强对《规定》的学习宣传，加大工作指导力度，强化督促落实。各级党委（党组）及其组织（人事）部门要认真落实中央要求，结合实际抓好贯彻执行，***取有力措施，推进领导干部能上能下工作取得实效。
一要强化领导责任。推进领导干部能上能下，领导同志特别是主要负责同志要敢于负责、敢于担当。要建立健全工作责任制，党委（党组）承担主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，组织（人事）部门承担具体工作责任。要把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容，认真抓好落实。对贯彻落实不力的，要追究责任。
二要加强对推进领导干部能上能下工作的督促检查。将《规定》执行情况与《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况检查结合起来，了解掌握推进领导干部能上能下工作情况，及时发现和解决问题，保证各项制度措施落到实处。
三要探索行之有效的推进措施。各地区各部门党委（党组）要结合实际，依照本《规定》制定具体实施细则，进一步细化调整情形、调整程序等。
四要加强舆论引导，营造有利于推进领导干部能上能下的良好氛围。组织各级领导干部认真学习《规定》，准确掌握主要内容，深刻理解基本精神。***取多种方式，加强宣传引导，使广大干部群众特别是各级领导干部充分认识推进领导干部能上能下工作的重要性和复杂性，积极稳妥有序推进改革、推动工作。同时，正确把握政策界限，注意保护干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索中的失误。
《中华人民共和国公务员法》是我国干部人事管理中第一部基础性法律。自实施以来,对建设高素质专业化公务员队伍发挥了重要作用。2018年12月《中华人民共和国公务员法》修订颁布,自2019年6月1日起施行。
为宣传好、贯彻好、实施好修订后的公务员法,我们从《〈中华人民共和国公务员法〉(2018)问答》中选登部分内容,一起来学习吧! 问 如何理解公务员领导职务、职级实行能上能下? 答 公务员法第五十条规定,公务员的职务、职级实行能上能下。对不适宜或者不胜任现任职务、职级的,应当进行调整。修订后的公务员法作出这一规定,有利于完善从严管理干部的制度体系,增强公务员制度的生机与活力,形成能者上、庸者下、劣者汰的良好用人导向,为破除机关人事管理中存在的能上不能下的难题提供了法律依据。 理解公务员领导职务、职级实行能上能下的规定,应当把公务员法及其配套法规与党内相关法规结合起来。公务员考核、处分等方面的法规,在畅通公务员“下”的渠道方面提供了制度安排。比如,年度考核结果为不称职等次的,要降低一个职务或者职级层次任职,处分中的降级、撤职、开除也涉及公务员的“下”。***中央办公厅印发的《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,重点针对干部“下”的问题,进一步畅通“下”的渠道,规定除了严格执行到龄免职(退休)、任期届满离任外,还要加大问责追究、调整不适宜担任现职的工作力度,并明确了“下”的具体情形。 关于对领导干部的问责。《中国***问责条例》从党的领导、党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、推进党风廉政建设和反***斗争、全面从严治党主体责任和监督责任落实、履行管理监督职责、在涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题上、其他失职失责等方面列举了11种应当予以问责的情形。《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》也明确了应予问责的具体情形。上述法规都对问责方式进行了规定,其中对失职失责、危害较重,不适宜担任现职的,要求根据情况***取停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职等措施;对失职失责、危害严重,应当给予纪律处分的,追究纪律责任。 关于对不适宜担任现职干部的调整。《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》列举了10种不适宜担任现职的情形: (1)不严格遵守党的政治纪律和政治规矩,不坚决执行党的基本路线和各项方针政策,不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的; (2)理想信念动摇,在重大原则问题上立场不坚定,关键时刻经不住考验的; (3)违背党的民主集中制原则,独断专行或者软弱涣散,拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定,在领导班子中闹无原则***的; (4)组织观念淡薄,不执行重要情况请示报告制度,或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的; (5)违背中央八项规定精神,不严格遵守廉洁从政有关规定的; (6)不敢担当、不负责任,为官不为、庸懒散拖,干部群众意见较大的; (7)不能有效履行职责、按要求完成工作任务,单位工作或者分管工作处于落后状态,或者出现较大失误的; (8)品行不端,违背社会公德、职业道德、家庭***道德,造成不良影响的; (9)配偶已移居国(境)外,或者没有配偶但子女均已移居国(境)外,不适宜担任其所任职务的; (10)其他不适宜担任现职的情形。 对具有上列情形之一,经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正,被认定为不适宜担任现职的,要***取调离岗位、免职、降职等方式予以调整。随着《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》的横空出世，其主要是解决干部能上能下的问题，重点在于解决干部能下的问题，《规定》明确了下的标准，规范了下的方式。不可否认《规定》的出台，从某种程度上来说，让干部能下能够有章可循、有规可依，但是我们也要充分地考虑《规定》的效果如何，执行情况如何，所以关键还得打好“落实”这张牌。
其实很多地方都出台了关于干部能上能下方面的制度的，很多都是因为落实和执行的问题，使得制度在档案盒里睡懒觉。如果不抓好《规定》执行，它就是一纸空文，所以打好“落实”这张牌才是关键，只有狠抓《规定》落实，才能使“干部能上能下”问题“药到病除”。
干事创业，制度先行。《规定》的出台弥补了制度上的缺陷，补齐了短板，但是并不是说我们有了《规定》就万事大吉、一劳永逸了，相反我们要清楚，《规定》的出台仅仅是万里长征第一步，仅仅是一个开端而已，后面还有很多的“路”要走，这就需要我们打好“落实”牌，在执行上狠下功夫，然而制度的执行关键还是在于人，所以《规定》的作用几何，还得看各级党委***的执行情况，其实这就是给各级党委***提出了新要求，就是要各级党委******取有效措施，推动《规定》的落地生根沾地气，确保落实到位。
我们都清楚地知道，干部能上能下是一项复杂的、系统地长期性工程，不能一蹴而就，不能急于求成，所以我们必须一步一个脚印的向前走，坚持上下联动，共同协作，齐抓共抓，主动作为，整体推进《规定》落实，所以就必须打好“落实”这张牌，狠抓《规定》落实，打通干部能上能下的通道，让为官不为者下，让主动干事、能干事、想干事的干部上位，既扫清干部队伍中的害群之马，又调动了干事创业者的积极性，可谓“一箭双雕”，为社会主义事业扫清障碍，凝聚力量，共同迈向全面小康。
1、吃透《推进领导干部能上能下若干规定》精神是基础。
2、必须强化《推进领导干部能上能下若干规定》执行情况的监督检查。
3、通过畅通电话、网络、***等举报渠道，开展随机督查等方式加强对《规定》执行情况的监督检查。
4、必须加强对违犯《推进领导干部能上能下若干规定》行为的惩处力度，对出现有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等行为的干部，坚决做到发现一起、查处一起，惩处一起，让搞不正之风者无藏身之处，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价。
该规定适用于央家机关各部门、县级党政机关领导干部乡（镇、街道）党政领导干部参照本规定执行
共央办公厅印发《推进领导干部能能若干规定（试行）》第三条：
本规定适用于央家机关各部门、县级党政机关领导干部
乡（镇、街道）党政领导干部参照本规定执行
本规定主要规范关领导干部组织调整涉及***违行按照党纪律规定关律规办理
